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新申博平台·减负,不能一减了之

发布时间:2020-01-11 16:52:19   阅读:1525次
[摘要] 自减负活动开展以来,多地采取措施解决文山会海、过度留痕、督导检查过多过滥等原本让基层干部深感头痛的问题,基层部门和基层干部的负担开始减轻。但减负并不是一减了之,而是要进一步解放基层干部的手脚,让他们更能集中精力高效率地为群众服务……当然,基层减负要破解口号式减负,才能真正将减负工作落到实处。“进一步精简检查考核事项,2019年县级层面督查检查考核事项较2018年减少了49%。”

新申博平台·减负,不能一减了之

新申博平台,自减负活动开展以来,多地采取措施解决文山会海、过度留痕、督导检查过多过滥等原本让基层干部深感头痛的问题,基层部门和基层干部的负担开始减轻。但减负并不是一减了之,而是要进一步解放基层干部的手脚,让他们更能集中精力高效率地为群众服务……

减负的目的是轻装上阵

基层减负的目的很明确,就是要通过减负带来基层部门和基层干部在服务水平方面的优化与提高。有评论认为,减负不是“减能”,有能力才能做事更有针对性,用最简便的方式取得最大的效果,才能从实质上减负。减负后,基层干部能够“轻装上阵”,更好地提升为群众服务的效率。

2018年11月26日,中共中央政治局举行第十次集体学习活动,习近平总书记直截了当地点明基层工作存在的一些突出问题,切中时弊。他强调,“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”。此前,习近平总书记也在多个场合提及为基层减负松绑问题:“进一步减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来。”

减负卸“包袱”,轻装好前行,是党中央的明确态度,也是广大基层干部的诉求和渴望。日前,《人民日报》、人民网联合推出“晒晒你身边的形式主义”征集活动,向广大网友征集形式主义问题线索。自该活动上线以来,主办方收到了全国各地网友的留言,其中一位基层干部就通过征集活动吐槽:“想好好地干点实事都难!”

本来,基层是政策落实的关键环节。这位在基层队伍工作的网友却因遇到的各种形式主义头疼不已,“文山会海都不说了,各种考核台账才是真的头疼,开会要留痕,工作要留痕,事事要留痕,文件资料翻来覆去打印,三分之二在检查后成为废纸……”“希望这次为基层减负真正落到实处。”

当然,在点多面广的基层单位,在复杂多样的基层工作中,基层减负工作也要拿出“打蛇打七寸”的准度和精度,这样才能真正卸掉基层干部身上的负担和包袱,让他们“瘦身”轻装上阵,为群众服务的效率也才能真正得到提高。当然,基层减负要破解口号式减负,才能真正将减负工作落到实处。

安化县纪委工作人员向本刊记者介绍,在严控督查频次,提高督查效率方面,该县的力度就颇大。该县明确要求县委督查室、县政府督查室统筹全县督促检查工作,其他任何单位原则上不得对各乡镇和县直单位开展督查。实地督查时,原则上采取“四不两直” 方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),不得要求被督查单位主要领导负责陪同、汇报。“进一步精简检查考核事项,2019年县级层面督查检查考核事项较2018年减少了49%。”

减负不减“质”,安化县还将进一步改进方式方法,更加注重实地考核,注重听取群众意见,注重工作实效,要把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,激励他们担当作为、干事创业。安化县纪委负责人表示,为基层干部减负的目的,就是将基层干部的精力更多集中用在实打实为群众服务上来。

安化县雷厉风行实行的减负措施,让党员干部身心轻松,工作效率也显著提高。“不用再疲于应对文山会海、各种监督检查,我们有更多的时间下沉一线,倾听群众心声,为老百姓办实事。”一名乡镇干部由衷感叹。

减负要重在落实

减负、松绑,湖南在行动。湖南也在雷厉风行地进行基层整改,近日,湖南省委制定出台了《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》(以下简称“20条”),要求省级层面对市州、县市区党委政府签订“责任状”,必须报省委、省政府批准,未经批准的,一律不得签订,“责任状”的数量在现有基础上总量只减不增。省直单位对本系统签订的“责任状”,2019年压减50%以上,从2020年起一般不再签订。

来自湖南省纪委官方网站三湘风纪网的消息显示,3月25日,“20条”正式实施,重拳整治喊口号、搞变通、文山会海等突出问题。“20条”明确解决五大方面问题:着力解决喊口号、装样子、搞变通等问题,不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署;着力解决消极应付、事难办、新官不理旧账等问题,更好地联系群众服务群众;着力解决乱拍板、不担当、弄虚作假等问题,保障和服务经济社会发展;着力解决学风漂浮、文山会海、检查考核调研过多过频等问题,切实为基层干部松绑减负;着力解决落实“三大攻坚战”、创新引领开放崛起战略、产业项目建设不力等问题,推动重点领域和专项工作见实效。“力求达到切口小、见效快、能落实、获得感强的效果。”

“‘20条’出台后没有逐级发文,只是在媒体上公布,就是为了落实中办《关于解决形式主义突出问题 为基层减负的通知》中关于减少发文的要求,并吸引社会各界关注监督,推动将中央提出的为基层减负要求往深里抓、往实里落。”参与起草“20条”的湖南省纪委党风政风监督室主任林彰良说。

基层“减负”开始产生了一定程度上的效果。比如在湖南湘江新区,今年来,各类文件数量同比精简30%以上,大型会议减少40%左右,计划开展督查检查考核事项减少81%。再如,在湖南娄底市,“减负”后形成了“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”政务服务工作模式。该市的“减负”成效已经显现。据悉,目前,娄底市本级已梳理、分类公示了1007项“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项;冷水江市320项事务实现最多跑一次,21项事务实现一次不用跑;娄底经开区精简了工业项目审批流程,工业项目报批报建的办结时限由234个工作日压缩至163个工作日,办事效能和群众满意度大幅提升。

社区事项的精简使社区干部的工作重心和工作方式也开始逐渐转变,这方面,湖南在行动,全国各地也都在做“减法”。据舟山市定海区纪委消息称,近日,该区纪委在前期走访、调研交流的基础上,经与10家相关部门对接,督促完成了对社区挂牌、事项、台账、报表等的取消、整合,做的是社区减负工作“减法”。比如,定海区白泉镇米林社区的社区干部小姚原来承担了社区做台账、网格员、各种报表报送等繁重的工作任务,现在部分台账合并了,一些会议取消了,案头工作量较之前有了明显减少。

减负也要有自我革命的勇气

有人在“知乎”上提问:“要求给基层公务员减负,减少形式化,减少材料,真的减了吗?”获得最高赞的一条留言是这样说的:“关于给基层公务员减负的专项督察;关于给基层公务员减负的传达会议;关于给基层公务员减负的学习讨论;关于给基层公务员减负的任务台账;关于给基层公务员减负的验收考核;关于给基层公务员减负的完成汇报;然后,减负成功!”这个段子也许只是调侃式的网友之言,但却从一定程度上折射出“减负”行动中的弊端,一些地方确实存在“轰轰烈烈走形式、认认真真走过场”的形式主义。

因此,基层减负不能变成新的走过场式的形式主义,而是一场“刀刃向内”整治形式主义的自我革命。之所以基层减负也是一场“刀刃向内”的自我革命,就是因为很多地方都早已习惯于以会议落实会议、以文件落实文件,并且根深蒂固。如今要改变这一现象,从某种程度上来说无异于需要极大的决心和勇气,无异于一场“刀刃向内”的自我革命。

一方面减负,另一方面还得给基层干部以鼓励,不断完善问责容错制度和激励关怀机制就是基层减负的保障。中共中央办公厅近日发出的《关于解决形式主义突出问题 为基层减负的通知》还要求,完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不敢担当作为的问题。“坚持严管和厚爱结合,实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、警醒一片的效果。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。”

上述通知强调:“正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,切实保护干部干事创业的积极性,为担当者担当,为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部,给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜。”

当然,基层减负不是对基层干部本职工作的“偷工减料”,而是要求基层干部轻装上阵后根据实际情况高效率为群众做好服务工作。具体怎么做?不妨重温老一辈无产阶级革命家陈云同志 “不唯上、不唯书、只唯实”的原则,这是陈云同志从长期实践和切身体验中总结出来的,它不仅仅是一种工作方法,也是老一辈革命家留给后人的宝贵精神财富,理应成为所有党政干部践行的准则。

作者:本刊记者

来源:《清风》杂志116期


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